Заседания постоянных комиссий и рабочей группы проходят в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.
Сенатор также выступил по вопросу использования модельных законодательных актов и рекомендаций, разработанных МПА СНГ в законодательстве России. Он сообщил, что с 2010 года Постоянной комиссией по экономике и финансам разработано и принято Ассамблеей порядка 30 модельных документов.
«В Российской Федерации активно используется законодательный опыт и накопленная правовая база МПА СНГ. При этом важно учитывать, что законодательный процесс – это мобильное и гибкое явление, которое должно подстраиваться под быстро меняющиеся реалии современного мира и интересы граждан», — подчеркнул сенатор.
В качестве примера сенатор привел модернизацию законодательства о налогах и сборах. «В 2024 году в России отмечалось 25-летие принятия Налогового кодекса и была проведена существенная модернизация налогового законодательства. В частности, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, теперь отнесены к плательщикам налога на добавленную стоимость (НДС) при достижении определенных показателей выручки. Эта новая для России норма корреспондирует с нормами соответствующей главы специальной части модельного Налогового кодекса государств-участников СНГ».
Еще предстоит большая работа над имплементацией некоторых позиций модельного Налогового кодекса СНГ. «Общей частью модельного Налогового кодекса предусмотрено ограничение срока применения налоговых льгот – пятью годами, а в российском законодательстве о налогах и сборах такие положения отсутствуют. Поэтому представляется целесообразным разработать механизм регулирования налоговых льгот, включая определения сроков их применения и роли регионов в продлении или корректировке таких мер», — пояснил он.
Кроме того, сенатор уточнил, что в России налоговые консультанты фактически участвуют в налоговых правоотношениях, но при этом их роль на законодательном уровне не регламентирована. По его мнению, целесообразно включить налоговых консультантов в состав участников налоговых правоотношений. «Это может способствовать усилению налоговой прозрачности, созданию более предсказуемых условий для инвесторов и упрощению налогового администрирования».
Сенатор напомнил, что в 2023 году на пленарном заседании МПА СНГ принят ряд документов, направленных на регулирование отношений в сфере цифровизации — в частности, модельные законы «О цифровой трансформации сферы услуг государств-участников СНГ» и «О цифровых финансовых активах». По его словам, в российском правовом поле реализованы многие принципы, заложенные в этих модельных законах.
В рекомендациях комиссии МПА СНГ предложено завершить работу над модельным Налоговым кодексом в 2025 году.
На заседании Постоянной комиссии парламентарии обсудили проекты глав Специальной части модельного Налогового кодекса для государств – участников СНГ, касающиеся налога на имущество, земельного и транспортного налогов, заслушали отчет о деятельности рабочей группы МПА СНГ по подготовке модельного закона «О платформенной занятости». Кроме того, обменялись мнениями относительно проектов модельных законов о стандартизации (новая редакция) и о лицензировании. Члены комиссии согласовали предложения по включению в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ документов к разработке. реди них — предложение сенатора Андрея Епишина о разработке модельного закона «О стимулировании обращаемых инфраструктурных долговых обязательств». Утвержденные комиссией предложения будут далее переданы на рассмотрение в Совет МПА СНГ.
Также в Таврическом дворце прошло первое заседание рабочей группы МПА СНГ по подготовке проекта модельного закона «О трансграничной несостоятельности и банкротстве». В ходе заседания руководителем группы был избран ректор Российско-Таджикского (Славянского) университета Файзулло Машраб Курбонали.
От Совета Федерации в мероприятии принял участие первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Владимиров. Сенатор отметил, что отдельного комплексного закона, который бы касался трансграничного банкротства, в России нет. «Определение понятия должника в действующем законодательстве не связано с наличием у него статуса гражданина РФ. Но понятный механизм трансграничного банкротства — залог благоприятного инвестиционного климата», — считает он.